中央农村工作会议系列解读⑦节粮减损确保粮食安全 多措并举守护“无形良田”******
作者：周慧、麻吉亮、刘晓洁，中国农业科学院农业经济与发展研究所、中国科学院地理科学与资源研究所
强国必先强农，农强方能国强。近日召开 的中央农村工作会议把保障粮食和重要农产品稳定安全供给作为建设农业强国 的头等大事 。会议强调：保障粮食安全，要从增产和减损两端同时发力 ，持续深化食物节约各项行动 。我国粮食生产连年丰收，我国粮食需求刚性增长 ，资源环境约束日益趋紧 ，增产的难度和粮食供给保障压力越来越大。作为世界上最大 的粮食生产国和消费国 ，减少粮食损耗 是粮食安全保障的一个薄弱环节 。节粮减损可以有效降低粮食增产保供压力 ，应成为提高粮食安全保障水平的重要着力点和补齐短板的重要举措。
一、要保障粮食安全 ，为何必须节粮减损 ？
党的十八大以来，党中央高度重视节粮减损工作 ，要求采取综合措施降低粮食损耗，坚决刹住浪费粮食的不良风气 。习近平总书记在致国际粮食减损大会的贺信中指出 ，粮食安全是事关人类生存的根本性问题 ，减少粮食损耗是保障粮食安全的重要途径 。开展节粮减损不仅可以节地节水、节肥节药，还有利于保护生态、减排降碳，助力碳中和目标和可持续发展目标 的实现 。为进一步降低粮食损耗和浪费 ，我国相继出台《中华人民共和国反食品浪费法》《粮食节约行动方案》，从立法和行动层面展开，聚焦节粮减损 ，在粮食生产 、存储 、运输、加工、消费各环节落实各项措施 。
全球面临巨大的粮食安全压力，国际社会广泛关注粮食减损和浪费问题。据联合国粮农组织发布的《世界粮食安全和营养状况》系列报告中指出，2021年全球受饥饿影响的人数已达8.28亿 ；从收获到零售各环节，全球粮食损失率达14% ，零售 、餐饮和消费环节浪费率达17%，年损失达4000亿美元 ，相当于12.6亿人口一年 的口粮。由我国发起并举办 的国际粮食减损大会于2021年9月9日—11日在山东济南召开 ，得到来自阿根廷、巴西 、法国 、德国、意大利 、墨西哥 、美国、英国等二十国集团国家农业部长，以及来自巴基斯坦 、柬埔寨、越南 、智利 、匈牙利 、斐济、联合国粮农组织等50多个国家及国际组织 的积极响应，减损与粮食安全问题受到前所未有 的重视 。
根据中科院研究团队测算，2014—2018年我国食物损失和浪费，年均总量为3.49亿吨 ，相当于浪费了6亿亩耕地的产能 ，这些耕地约占全国耕地面积 的30% ，约为黑龙江省耕地面积 的2.5倍，约为山东省耕地面积5.3倍。其中 ，供应链年均食物损失量为2.91亿吨 ，占食物年均总产量 的16% ；餐饮浪费量年均为4500万吨 ，供应链食物损失量约为餐饮浪费的6.5倍 。从供应链的不同环节看 ，生产后处理和储存阶段的食物损失最为严重 ，年均约为1.6亿吨 ，是餐饮浪费的3.5倍；其次是生产阶段，食物损失量年均为8200万吨 ，约为餐饮浪费的2倍 。
二、如何实现节粮减损目标？
“采用可持续的消费和生产模式”是联合国可持续发展目标之一 。结合这一目标 ，针对重点环节、重点问题 ，围绕粮食减损开展专项研究；从国家层面进行顶层设计，由国家发展和改革委员会、农业农村部等相关部门编制应对联合国可持续发展目标 的“中国行动方案”。调动各方积极性，鼓励政府部门 、加工企业、零售商、农户等不同行业、不同主体积极参与 ，制定具体的食物减损目标，编制供应链和消费端食物减损行动指南 。针对重点环节 、重点产品和重点区域进行食物损失减量化试点，加强示范和试点引领 ，总结、提升形成可复制、可推广 的中国经验 。
在现有G20峰会、“一带一路”高峰论坛等多边或双边框架基础上 ，由相关管理部门、企业和研究机构联合 ，每年定期召开一次粮食减损国内大会 ，实行部长-专家-企业等多层级对话。通过官方和非官方渠道 ，建立多元化长效沟通机制，打造国际化粮食减损交流平台，形成以中国为主导 的国际食物系统转型的沟通平台 ，构建国际粮食减损长效合作机制。围绕食物损失与浪费 ，开展国际减损行动方案制定和合作 。建议合作和工作内容主要包括 ：规范 、准确地采集、汇总 、统计、发布和共享食物损失与浪费 的前沿信息等 ；定期总结食物损失与浪费的相关研究进展；评估食物系统绿色转型路径与可行性。
一方面推动和鼓励从田间到餐桌 的节粮减损的技术研发，加大研发投入 ，聚焦在产后存储、运输 、加工减损的薄弱环节与关键技术 ，加强新技术、新装备、新成果 的应用。另一方面加强对米糠、麸皮 、胚芽 、油料粕、薯渣薯液等粮油加工副产物 的有效利用，生产食用产品、功能物质及工业制品。对以粮食为原料 的生物质能源加工业发展进行调控 。
一是加大舆论宣传力度 。节粮减损有助于传承传统美德 ，践行社会主义核心价值观 。推动和引导婚宴从“爱面子”向“重文明”转变、由“讲排场”向“求健康”转变。二 是开展科普活动 ，推动食育由相关部门牵头 ，针对不同群体，以食育为抓手 ，开展食育进校园 、食育进社区、食育进机关等活动，引导社会绿色消费转型；以学校为主战场，结合不同年龄和学段 的特点与目标 ，与劳动教育 、美育 、传统文化等相结合，鼓励有条件学校开设以食物节约为主题的特色课程。
新媒体时代加强国际传播能力建设 的思考******
国际传播能力是衡量国家文化软实力和国际影响力的重要指标 ，如何加强新媒体时代国际传播能力建设是亟待研究的重要课题。
加强国际传播能力建设 ，首先要解决好中国故事“谁来讲”“讲什么”“怎么讲” 的现实问题。信息技术 的迅猛发展、新媒体的广泛渗透 ，不仅对人们 的日常生活产生了深远影响，也使我国在国际传播主体 、传播内容 、传播方式等方面发生巨大转变 ，全面、深刻地影响着当今国际传播格局及未来走向 。
国际传播主体趋于多元化和广泛化
从媒体讲故事到全民讲故事 。在传统媒体时代 ，报纸、电视、广播 、期刊等主要传播媒介 是讲述中国故事的主要渠道 。由于时间 、空间、资源 、成本 、技术等多方面原因，传统媒体议题设置较为严肃、传播方式比较单一、社会组织及群众的参与度较低 。而在新媒体蓬勃发展 的时代 ，国际传播处在一个更为“自由开放、多元平等、多向交互”的网络空间，数字化媒体有效解决了传统媒体时空受限 、资源集中 、成本高昂等问题 。新媒体平台 的大量涌现和快速发展不仅提高了信息传播的速度，还改变了传统的信息传受关系，人民群众不再只是信息接收者 ，还成为体量最大的信息生产者和传播者 。总体而言，我国借助新媒体开拓国际传播新局面具有两大优势 ：一是我国 的互联网用户基数远超其他国家，普及率也领先于全球水平，这为向世界传播中国声音提供了群众基础；二是全球互联网普及率增速迅猛，网民越来越多 ，这意味着中国故事所辐射的受众面将越来越广 。简言之，在新媒体时代，讲中国故事的人和听中国故事的人越来越多，人民群众将在国家形象建设和国际传播中发挥越来越大的主体作用 。
从中国讲中国故事到世界讲中国故事。新媒体技术 的发展 ，不仅打破了传统媒体单向灌输的模式 ，还颠覆了传统媒体对信息独家垄断 的局面——一方面，为我国政府和人民对外交流传播开拓新渠道 ；另一方面，也为世界各国政府及人民宣介中国创造新机会 。新媒体时代背景下，信息被高度碎片化 、去中心化、冗杂化 ，信息来源变得复杂多样 ，国际社会对于塑造中国国家形象的影响力越来越大。其他国家 的政府机构、领导人 、社会组织 ，以及明星 、网络名人甚至 是普通群众通过网络平台发布 的关于中国的言论，都可以为我所用，为塑造我国国际形象提供助益。
在某种程度上说 ，相比于中国讲述自己 的故事，国际社会讲述中国故事或许可以成为国际传播中出奇制胜 的一招。一方面，以国际社会的视角讲述中国故事可以促进中国文化输出方式从刚性向柔性输出转变；另一方面，可以拓展消息流通渠道 ，扩大故事的覆盖面，真正做到让世界各国人民都认识 、了解中国 。以2020年中国脱贫攻坚取得全面胜利为例，英国广播公司 、泛非通讯社 、印度时报 、美国道琼斯通讯社、巴基斯坦国际新闻社等世界各国主流媒体都进行了相关报道，各个国家、地区、国际组织的领导人也通过网络平台向中国政府及人民表达祝贺，中国成功消除贫困的消息迅速辐射至全球，成为热议度最高的话题之一。由此可见 ，新媒体背景下，在开放性的网络平台上，让世界讲好中国故事既 是中国扩大对外传播效力的方法和策略 ，也 是中国提升国家文化软实力的目标与结果 。
国际传播内容趋于简明化和微观化
为充分体现我国文化观 、价值观 、发展观，建立良好国际形象 ，传统媒体通常会选择宏观立意深刻、最具国家代表性 的内容作为国际传播 的内容题材，例如以国家政治改良、历史演变 、社会进步 、文化发展、经济建设等为主题 的著作 、影视剧、纪录片等 。不可否认，这类知识产品不管 是在过去 、当下，还 是未来，都具有重要的传播价值和积极 的引导作用 ，但这类内容在新媒体传播生态中并不具备流量竞争优势 。
受当下快节奏的工作生活方式的影响，网民接收信息 的习惯逐渐趋向碎片化 、浅表化和娱乐化，且追求效率 ，因此 ，内容充实且精简凝练、信息丰富且直观明了 的形式在吸引流量方面占据明显优势 。伴随全球掀起的短视频热潮，“微创作”已成为新媒体时代国际传播 的主流形式 ，用户通过手机 、平板等移动设备上 的社交软件即可完成内容创作、上传及阅览 ，极大地提高了传播效率 。
相比以往官方严肃 的对外宣传风格与内容题材 ，如今多元化的传播主体丰富了内容创作的视角 ，生活化 、亲民化 的内容为广大网民所喜闻乐见。以微观视角为切口，通过鲜活的画面反映我国人民生活日常，通过见微知著 的方式让国际社会切实感受到中国经济的发展 、中国文化的魅力、中国社会的进步 。
以李子柒为例 ，她作为一位短视频内容创作者 ，凭借优质内容在国际上成功“出圈” ，其社交媒体上 的粉丝数量与美国有线新闻网(CNN)相当。然而，观其内容题材 ，并未直接宣扬中国文化，而是以中国传统美食等为主线，从小农户 的视角围绕衣食住行做文章，描绘出一幅怡然自得的田园生活图景 。国外网友纷纷表示 ，李子柒视频中呈现的中国乡村风情和传统文化令人心驰神往。正如央视新闻 的点评 ，李子柒没说一个夸中国好的字 ，但却讲好了中国故事 。优秀短视频作品足以担当起文化输出 的重要使命 。
国际传播方式趋于互动化和精准化
从单向灌输式传播到多向互动式传播 。信息 的单向灌输 是指信息从发出端到接收端单向流通 ，且在传播过程中内容不会出现增加 、删减或变动 ，这 是报纸 、期刊 、电视 、广播等传统媒介最大 的特点之一。新媒体传播则大不相同 ，信息在网络上流通时，网民可以通过转载 、评论、发送弹幕、点赞等方式实现与信息发出者及其他信息接收者不限次数的实时交流，进而形成多向互动的传播模式 ，所有互动内容都会被平台记录并公开呈现给后续观看 的人。这意味着，信息在流通过程中会因为多方 的互动参与不断累积，受众可以从他人 的评述或与他人的讨论中获取新信息 ；传播主体可以通过各种数据实时监测内容的传播效果，并从受众 的反馈中总结经验 ，为以后的内容创作提供借鉴 。
从“广撒网”式传播到精准传播。内容再优质 ，如果传播不精准也会造成无效传播 ，达不到文化交流 的目 的 。网络信息技术成功打破了信息产品难以匹配潜在受众 的窘境 。通过大数据和算法 ，新媒体平台可以进行用户画像，分析不同国家不同受众的特征、喜好和需求 ，推送满足用户需求的信息 ，从而在国际文化交流 的过程中掌握主动权。
促进新媒体赋能国际传播 的思考与建议
新媒体时代 ，人人都可以通过新媒体平台参与故事创作 、分享与传播，世界也能通过新媒体平台了解更多中国故事 。因此 ，促进新媒体赋能国际传播，对传播新时代中国国家形象、推动我国外宣实践不断开拓创新具有重要意义 。
建立有效激励机制，引导更多群众参与中华文化对外传播。新媒体技术和平台为大众参与国际传播创造了机会和可能性，但如何激发群众主动参与民族文化对外传播 是需要进一步解决 的问题 。要想发挥国际传播中的群众力量 ，就必须建立有效 的激励机制 ，鼓励更多人有意识地参与文化产品创作。例如以企业 、机构、学校等为单位组织文化产品创作比赛，并按照员工或学生的特殊需求予以相应 的物质鼓励和精神鼓励；再如开设国家级文化产品网站，公开表彰和展示优秀文化产品 ，从而激发民众的创作动力等等 。
建设人才队伍，为国际传播事业打造主力军。让群众有能力创作出有价值 的文化产品是发挥群众传播优势 的关键 。大多数网民在网络平台发布的内容都具有即时性 、零散性 、随意性 的特点 ，内容缺乏深度、文化价值导向不明显 、表现手法不够成熟 、缺乏专业 的技术支持。要想真正发挥群众的文化传播价值，就必须以问题为导向有针对性地培养新媒体传播人才 ，优先打造传播主力军，为他们提供专业 的内容指导 、技术培训、文化教育 、资金扶持等 ，为大众参与对外传播提供学习交流 的机会 ，在此基础上不断挖掘新 的人才，少数带动多数，逐渐壮大人才队伍 ，促进广大群众切实参与民族文化对外传播 。
建立传播效果监测与评估机制，为改进国际传播路径提供经验借鉴。建立系统化 、标准化、定向化 的效果监测机制与评估机制对于促进国际传播能力建设至关重要。在新媒体技术 的加持下 ，国际传播 的主体更加丰富，内容更加多样 ，覆盖更加广泛 ，整个传播体系更为复杂和庞大 ，有必要通过系统监测传播效果来把控国际传播 的整体方向，把握网络舆论环境 的整体态势 。通过建立统一 的传播效果评估标准，引导和规范政府和民间的文化产品创作 ，借助大数据收集海内外受众的评价与反馈 ，分析中华文化海外传播 的发展现状和现存问题 ，不断总结文化传播经验 ，为日后改进和创新国际传播路径提供借鉴 。
加强新媒体赋能 ，促进传统媒体在国际传播中更好发挥作用。新媒体 是顺应全球现代化发展的阶段性产物，面对新兴技术的冲击 ，传统媒体必然面临转型和升级难关 。尽管如此 ，传统媒体在某些方面依然具有独特优势。相比于新媒体，传统媒体发展时间长，拥有更深厚 的市场基础 、更成熟的传播理念和运作模式 。此外 ，相较于流量大 、流动性强 、内容更迭快 的新媒体平台，依托于传统媒介 的国际传播产品往往内容更加饱满 ，更具思想深度 ，更有研究价值 ，也更容易打造品牌优势。因此 ，要充分利用新媒体传播迅捷、覆盖面广 、互动性强 的特点 ，加强新媒体对传统媒体的赋能作用，借助新媒体运营加大对传统媒体产品的宣传 ，补齐传统媒体传播慢 、流量小 、覆盖窄、互动性弱的短板，充分调动传统媒体 的资源力量 ，更好地发挥传统媒体在国际传播中的独特作用 。
作者 ：罗慧芳 当代中国与世界研究院科研管理与国际合作部副主任、治国理政研究中心副主任
来源 ：《中国网信》2022年第5期
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