车市发展启动新引擎******
记者 吴博峰 文/摄
当前 ，我国汽车市场正处于转型升级 的关键节点。汽车市场稳定增长，对确保我国车市健康长远发展、为市场转型升级面临的各种挑战赢得主动权，具有重要意义。
我国作为全球最大汽车市场，已连续13年稳居市场销量冠军宝座 。在此背景下 ，如何激发汽车消费市场新活力、加速市场回暖，成为业内关心 的焦点 。
车市增长有底气
“尽管近几年我国车市出现了一定幅度波动，但车市长期向好的基本面没有发生变化 。从长远来看，目前我国汽车工业产销已处于短期调整的尾声，未来车市将保持稳中向好的增长态势 。”中国汽车工业协会副总工程师许海东向《中国消费者报》记者表示 ，考虑到我国车市发展的特征和阶段，预计今年我国汽车总销量将达到2760万辆 ，同比增长3%。
截至2022年，我国汽车市场年销量已连续多年稳定保持在2500万辆以上 。在多位业内人士看来 ，我国汽车消费市场仍有很大发展潜力。国家信息中心副主任徐长明曾公开表示 ，从需求侧来看，我国汽车市场有相当大 的需求潜力还未完全释放 ，考虑到经济发展以及人们出行需求 的提升 ，预期我国汽车市场全年销量的峰值在4000万辆左右。
无独有偶，日前 ，中国汽车工业协会副秘书长陈士华对《中国消费者报》记者表示 ，预计未来我国汽车全年销量 的最高点在4000万辆左右，而现在全年最高销量始终未突破3000万辆关口，意味着我国汽车消费市场还有较大提升空间。
除此之外 ，作为拉动汽车市场增长的重要引擎 ，二手车在汽车市场中扮演着重要角色 。
为激发二手车消费市场潜力，去年以来，二手车消费市场利好政策接踵而至 。记者注意到 ，包括二手车行业临时产权制度 、汽车年检放宽、取消二手车转籍限迁等利好政策释放 ，为二手车市场发展提供了信心和保障。
不久前 ，商务部 、公安部 、海关总署联合发布《关于进一步扩大开展二手车出口业务地区范围的通知》，提出为积极有序扩大二手车出口，新增14个地区开展二手车出口业务。
新年伊始 ，全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树在接受《中国消费者报》记者采访时表示，换购已成为汽车市场 的第一大需求 ，二手车将起到决定性作用 。活跃二手车市场，一方面置换消费会带来结构升级进而拉动新车销售 ；另一方面 ，二手车降低了消费门槛 ，通过畅通二手车的梯次消费和流通，能够有效扩大整个汽车消费规模 。“综合来看，今年汽车市场会迎来新 的增长阶段 ，期待主流消费者购买力进一步恢复，为稳定汽车消费市场信心奠定基础。”他说道 。
多举措促消费
长期以来 ，当某项在汽车消费市场发挥重要作用 的利好政策退出市场后 ，往往会在短时间内引发汽车市场的波动。在这种情况下，如何保持汽车市场来之不易 的发展局面，是广大消费者关心 的话题 。崔东树表示，当国家层面利好政策退出后 ，地方性利好政策的及时出台有助于缓解消费市场因政策切换所带来 的焦虑，有助于国内汽车市场实现平稳过渡 。
记者注意到 ，随着国内车市步入市场化发展 的全新阶段 ，多地在去年底出台了多项汽车消费利好政策。仔细观察，这些地方性利好政策覆盖了消费者买车 、用车各个环节 ，从多方面满足消费市场需求 ，为今年汽车市场稳定增长提供了充分保障 。
2022年12月12日 ，浙江省财政厅发布《关于提前下达2023年节能减排补助资金(新能源车推广应用中央财政补助资金)预算 的通知》 ，提前下达2023年节能减排补助资金预算合计157231万元，用于2018年至2020年度新能源车推广应用中央财政补助资金清算和2020年至2022年度新能源车推广应用中央财政补助资金预拨。支持符合补贴政策要求 的新能源车产品推广应用，进一步扩大新能源车产品消费 。
2022年12月21日，深圳市人民政府办公厅印发《深圳市促进绿色低碳产业高质量发展若干措施》 的通知，提出要持续推广新能源车 ，通过结合促消费政策实施安排 ，适时实施新购置符合条件新能源车购置补贴政策，以及对提前报废或迁出“国IV”及以下普通小汽车并购置符合条件的新能源车补贴政策等 ，促进新能源车销售。
对于广大新能源车主而言 ，成熟 的充电基础配套设施建设 是确保使用体验 的关键所在 。针对这一需求 ，四川省发改委等部门日前印发《四川省电能替代推进方案(2022—2025年)》，提出在城乡公共区域 、高速公路 、景区 、居民小区等领域推进充电基础设施建设 。“十四五”期间 ，充电基础设施保有量突破20万根 ，建成布局合理 、运行高效、安全稳定的充电基础设施体系。
优化市场环境
一直以来 ，为进一步稳定汽车消费，有关部门陆续出台了一系列法规政策，有效维护了市场经营秩序 、营造了良好消费环境 。
市场监管总局公布 的新版《家用汽车产品修理更换退货责任规定》(以下简称新版汽车“三包”)已于2022年1月1日施行。作为保护汽车消费者合法权益 的具体措施，汽车“三包”自实施以来 ，在解决汽车消费纠纷中发挥了至关重要的作用。
新版汽车“三包”增加了诸多保护消费者权益 的条款，其中新增七天可退换条款 ，使家用汽车直接进入“可退换时代” 。新版汽车“三包”规定，家用汽车自三包有效期起算之日起7日内 ，因质量问题需要更换发动机、变速器、动力蓄电池 、行驶驱动电机或者其主要零部件的，消费者可以凭购车发票 、三包凭证选择更换家用汽车产品或者退货 ，而销售者应当免费更换或者退货。
随着智能汽车市场渗透率快速增长，车辆智能网联化功能已成为影响消费者购车 的重要因素。工信部统计数据显示 ，2022年上半年，具备组合驾驶辅助功能的乘用车销量超288万辆 ，渗透率升至32.4%，同比增长46.2% 。受此因素影响 ，新一代电子电气架构 、车用操作系统 、大算力计算芯片等技术得到突破，有关部门明显加强对汽车网联化领域 的管理。
近日 ，市场监管总局发布《商用车辆车道保持辅助系统性能要求及试验方法》《驾驶员注意力监测系统性能要求及试验方法》《智能网联汽车自动驾驶功能场地试验方法及要求》三项智能网联汽车国家标准，将于今年5月1日正式实施 。三项标准均属于我国智能网联汽车标准体系 的重要组成部分 ，标准 的制定和实施将为行业管理部门提供技术支撑 ，引导生产企业生产满足行业需求 的技术产品，推动其更大规模的应用 ，有效提升我国车辆 的智能化技术水平及道路安全水平 ，支撑我国数字经济发展。
杨长风等：加快建设下一代北斗系统 筑牢国家时空信息服务重要基石******
2020年7月31日，习近平总书记向世界宣布北斗三号全球卫星导航系统正式开通，标志着北斗“三步走”发展战略圆满完成 ，北斗迈进全球服务新时代 。
北斗卫星导航系统是我国独立建设运行的全球卫星导航系统， 是联合国全球卫星导航系统国际委员会明确的全球系统核心供应商之一。北斗三号全球卫星导航系统 的建成开通， 是我国攀登科技高峰、迈向航天强国的重要里程碑。北斗卫星导航系统开通服务两年以来 ，持续运行稳定，性能稳中有升 ，产业快速发展，服务亿万大众，成为国家重大战略性时空信息基础设施。进入新的历史阶段，面对世界卫星导航新一轮竞技和用户不断增长的泛在时空信息需求 ，应深入贯彻新发展理念 ，加快建设下一代北斗系统，并以北斗为核心构建国家综合时空体系 ，抢占未来发展制高点，着力构建新发展格局 ，努力实现高质量发展。
迈上全球服务新阶段 ，树立精稳运行高标杆
北斗三号全球卫星导航系统仅用两年半时间高密度发射18箭30星，且组网发射“零故障” ，创造了世界卫星导航发展史上的奇迹。
精度世界一流。北斗系统通过创新星座构型、构建星间链路、优化信号体制等多种技术创新 ，在全球范围实现一流精度。国际卫星导航监测组织及监测评估系统实时对我国北斗 、美国GPS、俄罗斯格洛纳斯 、欧洲伽利略系统等全球系统监测评估结果表明，北斗系统全球定位精度优于5米，在亚太地区 的精度更高，超过美国GPS、俄罗斯格洛纳斯等系统 ，服务性能世界一流 。同时，北斗系统还可提供差异化 的高精度和高完好服务 ，构建天地基增强服务体系，在我国及周边地区通过星基增强、精密单点定位和地基增强服务，为用户提供从米级到分米级、厘米级和事后毫米级 的高精度服务，以及I类精密进近完好性服务，进一步满足用户高性能的导航定位需求。
服务功能强大。北斗系统突破卫星导航多体制兼容和一体化设计系列关键技术 ，在卫星平台上实现7大服务、3个频点8个信号的集成融合设计，不仅可以向全球用户提供基本 的定位导航授时服务 ，还具备多种特色服务功能 。其中包括向全球用户提供 的全球短报文通信和国际搜救服务，向我国及周边地区用户提供 的区域短报文通信 、星基增强服务 、精密单点定位和地基增强服务 。北斗系统多信号的融合播发，有利于用户获取更多的可用信号，有利于提升用户高精度定位的效率 ，提升导航定位的可信度和可靠性。
运管高效有力 。北斗全球系统由30颗卫星、数十个地面站 ，以及卫星与卫星 、卫星与地面、地面与地面间数百条链路构成 ， 是我国迄今为止规模最大 、覆盖范围最广 、服务性能要求最高的巨型复杂航天系统 ，也是国际上第一个实现星地一体组网业务化运行的全球卫星导航系统 。针对北斗系统庞大复杂、一体运行要求高、运行管理模式新等特点，创新构建中国特色 的北斗系统运行管理体系。管理层面，充分发挥新型举国体制优势，建立集中统一的组织机构和工作机制 ，构建高效运转的管理机制和多方联保机制 ；技术层面，大力实施数据融通与智能运维工程，推动运管向智能化方向发展，运管水平大幅提升。
运行连续稳定。卫星导航系统作为提供时空信息服务的基础设施，连续稳定运行 是重要要求 ，服务中断将直接影响用户使用 。北斗系统 的建成开通不是终点，而 是新的起点。高稳定运行能力和高可靠连续服务，是北斗系统进入全球服务时代的新标尺 。从世界上其他全球卫星导航系统运行来看 ，均出现过服务中断或服务偏差等问题。例如 ，2019年，欧洲伽利略系统因地面段升级造成精密时间设施故障，服务持续中断117小时，引发国际卫星导航领域高度关注。北斗系统自2012年12月27日向亚太开通服务以来，至今服务“零中断”；2020年7月31日向全球开通服务以来 ，系统运行连续稳定，系统性能稳中有升。
培育壮大时空服务产业，助力高质量发展
“天上好用 ，地上用好 。”实现应用服务是北斗系统建设 的出发点 ，也 是落脚点。近年来 ，我国卫星导航与位置服务产业保持年均20%左右 的稳健增长 ，2021年总产值达4690亿元 ，北斗规模应用进入市场化、产业化 、国际化发展的关键阶段 。
促进产业生态健康发展。作为我国战略性新兴产业，卫星导航产业经过十余年发展 ，已形成涵盖芯片 、模块 、天线 、板卡 、终端和服务全链条的完整产业链，芯片工艺从130纳米提升到14纳米，尺寸从150多平方毫米缩小到5平方毫米。近年来，北斗兼容型芯片模块销量超过亿级规模 ，北斗产业化发展写入国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要 ，各地方 、各行业也陆续出台相关规划和政策 。目前 ，我国已建立北斗基础产品检测认证 、北斗导航专利优先审查等机制 ，成立全国北斗卫星导航标准化技术委员会，卫星导航基础产品自主优质供给不断扩大 ，卫星导航专利累计申请量保持全球第一 ，百余项重要标准先后制定发布，北斗产业生态持续健康发展 。
保障国民经济命脉安全。北斗深度融入我国国民经济多个领域，通过提供精准、可靠 的时空基准信息服务，实现显著的经济效益和社会效益 。在交通运输领域 ，建成全球最大 的车联网平台，截至2021年底 ，国内超过780万辆道路营运车辆、4万多辆邮政快递干线车辆已应用北斗系统 ，大幅提升我国综合交通管理效率和运输安全水平。在通信领域，与中国移动合作在全国范围建设超过4000座北斗地基增强基准站，建成全球规模最大的5G+北斗高精度服务系统 ，可面向全国广大地区提供高精度定位服务 。在电力领域 ，已完成超过2000座电力行业北斗地基增强基准站部署，为无人机自主巡检 、变电站机器人巡检、杆塔监测等提供高精度服务 。在救灾减灾领域 ，已建成多级服务平台，应用北斗终端约5万台 ，成功预警甘肃黄土滑坡、湖南石门山体滑坡等自然灾害 。随着新基建战略的布局推动 ，北斗加速融入并持续护航电力电网 、金融 、电信、信息网络等基础设施建设，为国民经济命脉安全稳定运行提供有力保障 。
赋能经济社会产业发展。北斗广泛进入民生领域，正在催生“北斗+”和“+北斗” 的新业态、新模式 ，深刻改变人们 的生产生活方式 。以智能手机和智能穿戴设备为代表的北斗大众领域应用获得全面突破，包括智能手机器件供应商在内 的多家国内外主流芯片厂商与北斗达成合作。2021年，在国内智能手机出货中，支持北斗系统的达3.24亿部，占总出货量 的94.5% 。在智慧家居 、智慧社区、智慧文旅 、智慧教育等涉及大众生活 的数字化应用场景，北斗精准统一的时空服务正加快与物联网、云计算、大数据、人工智能等新技术融合，促进经济社会提质增效发展 。
推动构建人类命运共同体。中国 的北斗，也是世界 的北斗 。北斗全球系统的建成是我国为全球公共服务基础设施建设作出 的重大贡献，也对推动构建人类命运共同体具有深远意义。北斗积极推动国际化发展 ，务实开展国际合作 ，与其他卫星导航系统兼容共用 、共同发展 ，携手为全球用户服务 。积极履行全球系统核心供应商的责任担当 ，广泛参与联合国框架下多边协调交流活动，成功加入国际民航 、海事、通信、搜救等国际组织标准，服务国际主要行业应用 。根据不同国家 、不同行业应用需求，提供定制化 的北斗应用解决方案 ，国产北斗应用产品输出到全球半数以上 的国家和地区 ，东盟、南亚、东欧、西亚 、非洲 、阿盟等用户陆续加入北斗“朋友圈” ，北斗应用惠及全球，为世界贡献中国智慧和中国力量。
加快建设下一代北斗 ，打造竞争新优势
2020年，世界卫星导航发展进入新纪元，全球四大卫星导航系统和日印等区域系统均已提供服务 ，并瞄准2035年前后形成新 的竞争优势 。展望未来，北斗系统要应势而上、承上启下，不断开拓创新 ，打造竞争新优势 。
卫星导航进入新一轮国际竞技。当前，全球在轨运行服务 的卫星数量有近140颗，世界卫星导航全面进入多系统服务新阶段 。为进一步提升系统能力和全球竞争力，世界各主要卫星导航国家瞄准更高精度 、更多功能 、更加安全，均在规划和部署新一代系统。美国计划2034年前完成32颗GPSIII系列卫星部署，欧洲计划2035年前完成第二代伽利略系统建设，俄罗斯计划2030年建成以新一代卫星为主体 的导航星座 ，新一轮世界卫星导航新竞技态势日益凸显。
创新升级北斗系统。面对创新超越的重要机遇期 ，北斗要创新系统架构 ，在现有中高轨混合星座基础上 ，紧抓商业航天发展机遇，构建高中低轨混合星座，实现全球分米级高精度服务能力；要加强核心攻关 ，加快激光星间链路 、数字化载荷 、新型原子钟等对系统精度和安全性提升有关键影响的核心技术和产品研发；要创新运维模式 ，推动监测资源天基化、时空基准天基化 、地面系统一体化 、运维能力智能化发展；要强化特色功能，实现更大容量 、更高速率、更低功耗 的短报文通信能力和全球随遇接入能力 ，全面提升系统性能、拓展服务功能 、强化安全可信 。
构建综合时空体系，擘画未来发展新愿景
习近平总书记指出，北斗系统将面向“一带一路”国家和地区开通服务，2020年服务范围覆盖全球，2035年前还将建设完善更加泛在、更加融合 、更加智能 的综合时空体系。
当前 ，我国正在积极推动以北斗为核心构建国家综合定位导航授时(PNT)体系，满足万物感知、万物互联和万物智能时代的时空信息服务需求 ，支撑新一轮科技革命和产业变革 。
融合多种手段满足泛在可信需求 。人类获取时空信息的手段经历了自然地物导航 、机械装置导航、无线电/惯性导航、卫星导航四个阶段。目前，卫星导航满足了全球地表及近地空间内用户普适 的低成本PNT需求 ，但由于无线电信号具有信号易被遮挡和干扰等固有特性 ，卫星导航应用存在一定局限。例如，在复杂电磁环境下易受干扰和阻断 ，信号穿透障碍能力受限，在隧道 、峡谷 、密林 、高楼 、室内等区域，有时无法正常使用，而且难以抵达深海 、深空。面对人类活动空间逐步扩展到陆海空天全域和更加泛在安全的应用需求，要综合发展卫星导航 、惯性导航、室内导航 、水下导航、深空导航等多种导航技术，融合5G、大数据、人工智能等新技术，形成陆海空天一体 、室内室外无缝衔接的时空信息服务能力 。
以北斗为核心构建综合时空体系 。卫星导航虽然存在一定的使用局限，但在各种定位导航授时手段中，以其全球覆盖 、全天候 、全天时 、高精度 、便捷性、低成本等独特优势，既是目前人类社会使用最广泛的PNT手段 ，也 是为其他各类PNT手段提供统一时空基准 的重要基础 。相比卫星导航 ，任何其他PNT手段都不能兼具上述优势 ，缺少卫星导航，将导致PNT体系碎片化发展 。当前 ，我国正在推动以北斗系统为核心 的国家综合PNT体系建设 ，2035年前，我国将建成基准统一、覆盖无缝 、安全可信、高效便捷的国家综合时空体系 ，通过体系融合聚能 、赋能、生能 、强能 ，为未来智能化、无人化发展提供核心支撑 。在不远 的未来，从室内到室外，从深海到深空，用户均可享受全覆盖、高可靠的导航定位授时服务，北斗卫星导航系统将更好地服务全球 、造福人类 。
作者：杨长风 卢鋆（杨长风系中国工程院院士 ，北斗卫星导航系统工程总设计师；卢鋆系北斗地面试验验证系统副总设计师 ，北京跟踪与通信技术研究所高级工程师）
来源 ：《中国网信》2022年第5期
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